陕西省地处两北内陆，干旱少雨，是水资源严重缺乏的地区，人均占有量不及全圈平均水平的1／10，灌溉在农业生产中起着决定性的作。全省农业用水量占总用水量的92．9％，随着黄河流域的经济发展，黄河水资源越来越紧张。近年来，黄河下游连年出现断流现象。冈此，引黄灌区开展节约用水，迫在眉睫，我们国家提倡科学发展，以水资源的可持续利片]来促进社会经济的可持续发展。这就要求我们发展节水灌溉，才能在满足灌溉需求的情况下，保证城市用水、工业生产和生态环境的用水。当前，灌区存存的问题主要有：一是群众节水意识差，大水漫灌、昼灌夜也灌、纵水人沟的现象仍然存在。二是群众管理力量薄弱，重灌轻管，有的局部灌溉甚至无人管理，呈自由化状态，大渠只要不停水，小渠尽管淌。三是引黄灌区工程标准低，多数渠道没有衬砌，渗漏严重。加之近年来资金不足，大部分工程年久失修，加剧水的渗漏，渠道水利用率低下。四是由于大水漫灌和渠道渗漏造成地下水位升高，盐渍化形成。不仅造成作物减产，而且无形中增加了农民的负担。当前常用的节水措施有：一是加强渠道防渗工程，抓好_丁程节水措施，因地制宜修建防渗渠道，提高渠系水利用率是搞好节水灌溉工作的基础。二是提高认识，更新观念，以经济杠杆，促进农田节水灌溉的深入发展，为解决水资源短缺问题，提高广大农民的节水意识是非常重要的。三是，通过科普教育提高农民节水的技术水平，在经济措施上，要加快水费改革步伐，树立水费的商品观念，实行有偿供水对超定额用水耍实行加价收费，节约水量要给予奖励，提高农户的商品水意识，使农户树立节水意识。