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近几年来PPP项目受到了大家的关注和探讨,那么PPP项目具体的是怎么运作的?具体有什么要求?在做之前需要了解什么?这些想必很多人不清楚也不明白。我公司西安经天咨询也做过一些PPP项目,在这给大家分享一些做PPP项目的干货知识:
一、PPP项目合同通常由哪两方签署?
(1)行政机关方
行政机关方是指签署PPP项目合同的行政机关一方的签约主体(即合同当事人)。在我国,PPP项目合同通常根据行政机关职权分工,由项目所在地相应级别的行政机关或者行政机关授权机构以该级行政机关或该授权机构自己的名义签署。例如,某省高速公路项目的PPP项目合同,由该省交通厅签署。
(2)项目公司
项目公司是社会资本为实施PPP项目而专门成立的公司,通常独立于社会资本而运营。根据项目公司股东国籍的不同,项目公司可能是内资企业,也可能是外商投资企业。
二、PPP项目中的行政机关方具体职责是什么?
(1)作为公共事务的管理者,行政机关负有向公众提供优质且价格合理的公共产品和服务的义务,承担PPP项目的规划、采购、管理、监督等行政管理职能,并在行使上述行政管理职能时形成与项目公司(或社会资本)之间的行政法律关系。
(2)作为公共产品或服务的购买者(或者购买者的代理人),行政机关基于PPP项目合同形成与项目公司(或社会资本)之间的平等民事主体关系,按照PPP项目合同的约定行使权利、履行义务。
三、签订PPP项目合同的过程如何?
在项目初期阶段,项目公司尚未成立时,行政机关方会先与社会资本(即项目投资人)签订意向书、备忘录或者框架协议,以明确双方的合作意向,详细约定双方有关项目开发的关键权利义务。
待项目公司成立后,由项目公司与行政机关方重新签署正式PPP项目合同,或者签署关于承继上述协议的补充合同。在PPP项目合同中通常也会对PPP项目合同生效后行政机关方与项目公司及其母公司之前就本项目所达成的协议是否会继续存续进行约定。
四、确定PPP项目合作期限时考虑的因素有哪些?
(1)行政机关所需要的公共产品或服务的供给期间
(2)项目资产的经济生命周期以及重要的整修时点
(3)项目资产的技术生命周期
(4)项目的投资回收期
(5)项目设计和建设期间的长短
(6)财政承受能力
(7)现行法律法规关于项目合作期限的规定