美墨能源关系将更加复杂

时间：2015-05-22 09:00:24 来源：中国能源网 点击量：66

墨西哥能源改革有重大的地缘政治意义。考虑到委内瑞拉、巴西的能源大国地位，墨西哥将是影响西半球能源秩序变化的关键一环，成为南北美洲能源格局的分界点。

美国是墨西哥最为重要的能源合作伙伴，美墨之间的能源政治高度相关。美国一直在构建北美地缘政治意义上的能源安全体系，两国能源安全存在一定程度上的相互依赖，墨西哥的能源产业发展直接关系到美国的能源安全。2012年2月，美墨两国就墨西哥湾的深水油气开发签署了《跨境碳氢化合物协议》。该协议允许两国公司共同开发跨境油气资源。2013年12月，美国国会批准了该协议。

墨西哥的能源改革将会加强美墨之间的能源贸易和投资关系，涵盖油气勘探、开发及相关基础设施建设等领域。墨西哥是美国前三大原油进口来源国，因地理位置毗邻，且美国墨西哥湾的炼厂拥有重油加工技术，未来一段时间，墨西哥的原油出口仍将依赖美国市场，两国的炼化合作未来可能得到加强，两国还会加强跨境油气管道建设合作。

但是，墨西哥能源改革对美国的影响是双重的，美墨能源关系将由此变得更为复杂。

一方面，如果改革获得成功，墨西哥油气持续增产，可使墨成为美国长期、稳定、可靠的能源来源，这有助于实现北美的能源独立，确保美国能源安全；另一方面，墨炼化产能获得发展，有可能使墨西哥减少从美国的石油产品进口，美国炼厂则会失去墨西哥的部分原油供应。此外，墨对外开放油气产业，还将使拥有政治和地缘优势的美国公司面临较为激烈的市场竞争。

目前，国际投资者密切关注墨西哥能源改革动态，墨西哥政府也在积极开展能源外交，吸引潜在的投资合作伙伴，并与多个国家和跨国公司签署了框架性合作协议。雷普索尔、埃克森美孚、雪佛龙等跨国公司都表现出了与墨西哥合作的浓厚兴趣，希望能够参与墨油气上游产业及油气管道等基础设施建设。不过，尽管墨西哥通过了二级法案，迈出了改革的关键一步，但墨国油改制和新监管机构的到位还需要时间。换句话说，墨西哥的能源投资环境面临新的制度环境，但制度实施效果如何还有待观察。

就中墨油气合作而言，笔者认为前景乐观。墨西哥正走出多年对华政治关系的低潮，未来一段时间，两国政治关系将进入平稳期。墨方视中国为重要的多元化能源合作伙伴，希望吸引中国资本和技术参与其能源产业。2013年，墨国家石油公司与中国公司、金融机构等签署了原油贸易、融资等多个框架合作协议，两国政府还就能源领域的发展经验保持了密切交流。

墨对华出口原油是其寻求出口多元化策略的重要组成部分，但考虑到墨石油探明储量、产量持续下降，墨石油出口短期内不会迅速增加。鉴于风险规避的需要，中国公司可较多参与服务合同。墨方对油气产业发展的融资需求较大，中国公司可考虑融资、技术服务和大型设备贸易相结合，并积极参与墨能源基础设施建设。由于墨能源改革程度的不确定性、复杂的投资环境及在一定程度存在的保护主义，中墨油气合作风险因素也不容忽视。